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新版《苏州市河道管理条例》10月1日正式实施,这些变化值得关注……

信息来源: 苏州市水务局     日期: 2020-03-10 10:05     浏览次数:

苏州市河流众多、河网密布

近年来,经过“河长制”

“沿河直排点改造”“两违整治”等

治水行动的不断推进

河道污染源得到有效控制

水质得到明显改善

行洪排涝能力全面提升

一大批河道实现华丽转身


但河道水域被侵占

河道生态环境总体欠佳

河道管理和保护面临着

治水管水理念滞后等问题

仍不同程度存在



为更好地解决河道问题

新版河道管理条例应运而生



9月30日,市人大常委会举行新闻发布会,宣布新修订的《苏州市河道管理条例》(以下简称《条例》)从10月1日起正式施行。

▲20190930《苏州新闻》播出视频


新版《条例》分六章四十三条

主要对以下方面作出了调整和明确

▼▼▼

➤河长制
➤河道、湖泊分类管理及其管理、保护范围
➤规划协调和水域面积总量管控
➤河道整治
➤水文化弘扬

涉河建设项目审批的全过程管理

排口监管和水质监测

➤禁止行为和法律责任等


新版《条例》有哪些亮点和变化?

水务君这就来为大家

解读解读~


01

为进一步明确各级总河长、河长责任,厘清河长与政府相关部门之间的职能关系,《条例》专设一章,在第九条至第十六条规定了河长制的设立目标、设立体系、总河长职责、河长职责、河长制办事机构、河长履职流程、公示牌以及失职约谈,为落实绿色发展理念、完善水治理体系、解决复杂水问题、维护河湖生态安全提供了法治保障。







截至目前

全市共落实20名市级河湖长、183名县级河湖长、1346名镇级河湖长、3557名村级河湖长,覆盖全市所有河湖,形成了市县镇村四级河湖长体系。境内共竖立13000余块河湖长制公示牌,其中省级、市级河湖长制公示牌420块。市、县两级共制定了337个“一河(湖)一策”并建立了相应“一河(湖)一档”,按照水环境治理、水生态修复、水安全保障等六项任务,细化了“一事一办”工作任务,并分年度进行落实。


那么,苏州河长制改革工作的

远期目标是什么?

2017年以来,苏州市委市政府牢牢扭住河长制湖长制治水“牛鼻子”,通过2017年全面建立、2018年全面治河、2019年全面攻坚、2020年全面见效“四步走”,全面推进河湖生态环境治理,建设生态美丽河湖群。

当前的主要任务是推进落实各级各类河湖“一事一办”工作清单、加快完成河湖“两违”“三乱”专项整治、高质量推进重要水源地、清水通道以及重点河湖水岸同治,推进全市河湖全面实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。同时,以全面深化河长制湖长制改革为契机,促进全市河湖管理保护机制基本建立,现代水治理体系率先形成,水治理能力全面提升,水生态文明格局初步确立。

下一步,苏州将在实现河湖水质全面好转的基础上,全面推进生态美丽河湖创建工作,尽现江南水韵美。


02

为使河道、湖泊的分类更加清晰、便于实际操作,并在此基础上明确实施分级管理的主体,《条例》第十七条规定了河道的分类及其分级管理权限,并对湖泊的分类和名录管理进行了规定。《条例》第二十条对河道、湖泊的管理范围进行了分款表述,细化河道管理范围和保护范围的划定标准。








值得注意的是

为解决规划之间的协调问题

条例》体现了源头控制的原则

第十九条规定了“编制或者修改其他专业规划应当注重规划区内原有河道的保护和新河道的建设”,并对岸线资源的利用提出要求。

目前,我市已完成河湖的划界确权工作,依法划定河湖的管理和保护范围,明晰水流产权,落实管护责任;并已编制《苏州市河湖岸线保护和利用管理规划》《苏州市生态美丽河湖建设技术指南和典型河湖建设规划》《苏州市河湖健康指标体系》,为河湖治理提供规划指引。接下来,市水务局将每两年开展一次水域变化比对,严格监测水域变化情况。


为更好地保护河道资源,《条例》提出水域面积总量管控的要求,第二十五条规定“市、县级市(区)行政区域内的水域面积总量不得人为减少”。

苏州全市目前有394座湖泊,22643条河道,接下来将根据《条例》规定的管理和保护范围,采取划界、设立界桩等举措进行空间管控,这样对人为产生的侵占河道、污染湖泊行为就能及时发现,及时制止、处理。


03


为保障行洪安全、保护河道生态、保持河道文化景观的实际需要,《条例》第三十五条针对禁止养殖进行了相应的规定;第三十六条规定,市、县级市(区)人民政府可以根据上述要求制定和定期调整禁止钓鱼、捕鱼、游泳的河道名录


条例》第三十九条、第四十条、第四十一条对这些禁止性行为设置了处罚。如:

✦在河道、湖泊内采用圈圩方式从事养殖活动的,以及丢弃船舶和浮动设施的,最高可处五万元以下罚款;

✦向河湖排放居民生活污水、餐饮业污水、居民宰杀畜禽污水、居民饲养动物污水的,最高可处罚3万元以下罚款;

✦在河湖清洗马桶、痰盂、涂料器具的,最高可处罚5千元以下的罚款。







新版《条例》的实施将助力于落实长江大保护,继续推进长江、太湖、阳澄湖、七浦塘、望虞河及418条通江达湖支流水岸同治攻坚行动。


同时,苏州将加快推进大运河堤防加固、阳澄湖综合整治、城区“清水工程”“智水苏州”“胥江活水”等重点水利水务工程建设。高质量推进城乡生活污水治理,按照“厂网湿一根轴、水气泥一盘棋、市县镇村一张网”加快农村黑臭水体整治,到2020年底实现基本消除城乡黑臭水体目标。



为确保条例得到全面贯彻施行

市水务局将以河湖长制为抓手

凝聚全社会执行条例的合力

以履行职责为根本

准确把握条例的内涵和要求

以系统思维为导向

积极推进河湖治理与保护相关工作