□苏报记者 陆晓华
苏州素有“鱼米之乡”美誉，沐浴改革开放的春风，苏州“三农”发生了翻天覆地的变化。我市农业现代化指数连续多年位居全省前列，城乡居民收入比长期稳定在2:1以内，城乡发展一体化已经成为苏州的特色、品牌和亮点。
但也要清醒看到，苏州农业产出效益还不高，农村基础设施和民生领域欠账不少，农民持续增收难度较大等发展不平衡不充分问题仍然突出。党的十九大提出实施乡村振兴战略，也让人们对“鱼米之乡”有了更多、更高期许。苏州制定的《乡村振兴三年行动计划（2018—2020）》，就是要补齐农业农村发展短板，加快推进农业农村现代化，不断提升农民群众的获得感满意度。一句话，农业要强，农村要美，农民要富。
农业强，苏州农业现代化水平要迈上更高台阶
在苏州，虽然农业在国民经济总量中的占比不高，但其基础地位始终没变。近年来，苏州更是深入推进农业供给侧结构性改革，现代农业建设迈上了新台阶，主要表现为三个明显提升：一是农业基础设施明显提升，苏州现有市级以上现代农业园区51个，占全市耕地面积的近一半；二是农业技术装备水平明显提升，农业机械化水平近90%；三是农业产业化水平明显提升，家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体快速发展，全市拥有农业龙头企业343家，去年市级以上农业龙头企业实现销售收入950亿元。
尽管成绩不俗，但人们不禁还是有这样的疑问：苏州这个中国经济发展的“优等生”，未来，又将如何定位农业发展呢？
在接受采访时，市委副书记朱民说：“苏州地处长三角世界级城市群的核心区域，我们的农业未来的发展方向应该是都市现代农业。”对苏州来说，农业有三个功能尤为重要：一是生态功能，必须走绿色发展的道路，要更加注重生态农业、循环农业；二是供给功能，要优先保证苏州市民的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”和部分的“奶瓶子”；三是富民功能，要扩大在生态旅游、休闲旅游、文化体验、康养基地、农业电商等方面典型示范效应，使之成为农民增收致富的新渠道。
目 标
没有农业农村的现代化，就没有苏州全市的现代化。《乡村振兴三年行动计划（2018—2020）》给出的目标是：到2020年，苏州农业现代化发展水平明显提升，现代农业园区建成面积超过130万亩，高标准农田占耕地比例达到68%以上，农业科技进步贡献率达到72%。
解 读
发展现代农业，关键是要让农业强起来，从而来推动农业全面升级。《乡村振兴三年行动计划（2018—2020）》排定的一个重点任务就是着力提升农业现代化水平，具体包括优化农业“四个百万亩”产业布局、加快现代农业园区创新发展、培育壮大新型农业经营主体、完善农业社会化服务体系、切实加强农产品质量安全体系建设、推进农业绿色发展、推动一二三产业融合发展等举措。
市农委副主任何建华说，产业兴旺，这是实施乡村振兴战略的重点。农业要强，关键是要实现高质量发展，下一步，苏州将把农业高质量发展放在更加突出位置。具体包括：实施质量兴农，大力开展农业示范基地建设，加快推进农业由增产导向转向提质导向；坚持绿色兴农，进一步优化“四个百万亩”生态布局，更加突出苏州农业的生态首位功能；推进品牌强农，发掘打造一批“苏”字头农业特色品牌，今年重点推进“苏州大米”区域公共品牌创建；加快创新惠农，积极培育和发展农业新产业新业态新模式，构建农村一二三产业融合发展体系，提高综合效益。
农村美，苏州农村要成为美丽宜居乡村
乡村振兴，生态宜居是关键。这些年，通过美丽乡村建设，苏州很多村庄环境变美了、更宜居了，也带动了乡村旅游的发展。目前，全市累计已建成三星级康居乡村1140个（含美丽村庄示范点100个）。不过，也有专家指出，乡村之美，美在特色、贵在特色，也难在特色，一些市民游客也呼吁，美丽乡村，要避免千村一面。
朱民表示，苏州大力推进美丽乡村建设就是要进一步提升乡村人居环境，让当地居民群众更有获得感。经过几轮乡村环境整治，苏州农村基础设施逐步完善，乡村环境面貌焕然一新。接下来，要突出特色田园乡村建设，这是美丽乡村的升级版，关键要在挖掘“特色”上下功夫，“要重点突出特色产业、特色生态、特色文化，实现田园生产、田园生活、田园生态的有机结合，让我们的现代化成为有根的现代化。”
目 标
良好的生态环境，是农村最大的优势和宝贵财富。《乡村振兴三年行动计划（2018—2020）》提出，苏州将持续推进新一轮美丽村庄建设，每年建成350个三星级康居乡村和10个康居特色村。同时，重点培育特色田园乡村，到2020年，建成50个左右市级特色田园乡村，并择优重点打造15个左右省级试点。
解 读
特色田园乡村，让人对苏州的乡村有了更多美好的期待。市住建局局长邵庆说：“我们的特色田园乡村，就是要立足乡村独特优势，通过高标准规划设计和建设，进一步优化山水、田园、村落等空间要素。”目前，我市已有8个村被列为全省特色田园乡村试点，市里也确定了首批20个市级试点，并已经完成村庄规划设计，正在抓紧落地实施。近期，苏州还启动了第二批市级试点工作。
特色之外，农村基础设施完善和提升仍需久久为功、常抓不懈。
市水利局局长王国荣表示，去年底，我市农村生活污水治理率已达80%，下一步要继续推进，到2020年底，全市农村生活污水治理率达到85%以上，太湖和阳澄湖一级保护区、重点国考断面关联村庄生活污水治理率要达到100%。当前，在今年消除城镇黑臭水体基础上，以后我们要结合每年实施1000条以上农村河道整治工作，实现到2020年底全面消除城乡黑臭水体目标。
种种努力，目的就是要让苏州的农村美起来，苏州的农村是个美丽宜居乡村。
农民富，苏州农民要有更多更大获得感
前段时间，东山镇的快递小哥查建兴因为上了《人民日报》，在当地成为网红。查建兴是东山本地人，伴随农产品电商的迅速发展，现在他除了做快递外，也开启了自家农产品的电商销售，小夫妻俩一年的收入也有二三十万元。数据显示，2017年，苏州农村居民人均可支配收入达到29977元，苏州城乡居民收入差为1.96:1，是全国城乡居民收入差距最小的地区之一。
农民富不富，是乡村振兴战略最重要的评价指标。朱民表示，乡村振兴，生活富裕是根本。在推动农民增收方面，三年行动计划和今年市委一号文件都有了明确目标，围绕目标，我市将实施就业创业富民、社会保障惠民、困难群体帮扶“三大行动”，目的就是要不断提高苏州农民的获得感和幸福指数。
目 标
《乡村振兴三年行动计划（2018—2020）》提出，今后三年，苏州农村居民可支配收入水平明显提高，农村集体经济保持稳定增长，城乡居民收入差距缩小在1.9:1以内。实施新一轮经济相对薄弱村精准帮扶，每年市级财政安排不少于1亿元资金，确保2020年帮扶村年稳定性收入达到250万元。
解 读“小康不小康，关键看老乡。”市委农办主任张伟说，苏州农民共享改革发展的成果，有着实实在在的获得感。这种获得感体现在很多方面，比如说农民收入，按照三年行动计划，未来苏州农民的增收步伐将继续快于城镇居民，今年市委一号文件也提出，到2022年，苏州农村居民人均可支配收入要达到4.2万元。再比如，社会保障方面，苏州率先实现了城乡居民社会保障“三大并轨”，300多万苏州农民享有与城镇居民一样的社会保障。接下来，我市将进一步健全社会保障服务体系，通过实施城乡一体的居民医疗保险制度，构建城乡居民养老保险与职工养老保险有效衔接机制，确保城乡居民平等享受社保待遇。
市人社局局长朱正表示，下一步，苏州将广泛开展职业技能培训，提高农民就业质量。到2020年，组织新生代农民工职业技能培训1.2万人。同时，积极落实全民创业行动计划，提升农民创业能力，紧扣苏州乡村产业发展特色，推出更对乡村创业者“胃口”的创业培训课程，到2020年，扶持农村劳动力自主创业人数不少于6000名。
提升农民获得感，不仅仅要“富口袋”，也包括公共服务提升、精神文明建设等方面。朱民说，公共服务实际上也是“隐性财富”，教育、医疗、养老等这些农村公共服务保障好了，就可以减少居民在这方面的支出，这也是提升农民获得感的重要方面。为此，在三年行动计划中，重点将是抓实两项基础性工作。一项是推进城乡基础设施互联互通，就是努力实现道路、信息通讯、文体中心等硬件公共设施城乡同标准、全覆盖。另一项是推动城乡公共服务共建共享，优化资源配置，逐步缩小城乡、地区差距，着力解决看病难、上学难、养老难的问题。
