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中共苏州市水务局委员会关于巡察整改情况的通报

信息来源: 苏州市水务局     日期: 2020-05-20 13:11     浏览次数:

根据市委统一部署,市委第二巡察组于2019年9月5日至11月8日对苏州市水务局党委开展了巡察,并于12月30日反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

(一)提高政治站位,加强整改组织领导。局党委对巡察组反馈的意见高度重视,局党委书记全面压实第一责任,领导班子成员严格落实“一岗双责”。2020年1月13日召开局党委专题会议,研究部署巡察整改工作,成立了巡察整改工作领导小组和办公室。1月14日召开巡察整改专题民主生活会,局领导班子成员对照巡察反馈意见,深入剖析查摆,找出问题根源,提出整改措施和努力方向。

(二)全程跟踪督导,确保整改取得实效。2月6日召开局党委专题会议,研究审议巡察整改“三清单”和整改方案,针对巡察反馈的46个问题清单,研究制定整改措施100项。3月中旬组织巡察反馈整改情况专项督查,对照问题清单进行逐项督查、销号,确保不折不扣完成整改任务。

(三)注重总结经验,建立整改长效机制。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,深化成果运用,举一反三,把整改过程转化为建章立制的过程,做到问题整改一个、建章立制一个,从源头上避免问题回潮、反弹。截至目前,我局结合实际进行修订完善的制度共13个,为进一步推进水务事业高质量发展保驾护航。

二、整改落实情况

局党委坚持问题导向,扎实推进整改落实工作,结合问题性质和实际情况,坚持分类整改。截至目前,31个问题已整改落实到位,15个正在推进和按时序整改的问题,也按照市水务局《整改工作方案》确定的时序进度稳步推进,整改工作总体取得了阶段性成效。

(一)已完成整改的问题

1.学习领悟习近平生态文明思想不深不透

(1)学习新思想、新理念不深入、不透彻

整改情况:2月底制定局党委理论学习中心组学习计划初稿,并将学习情况向市委宣传部报备;3月上旬对学习计划进行完善,同步制定专题讲座计划。

(2)抢抓“长三角一体化”发展机遇重视不够

整改情况:一是完成制定并推动实施《苏州市生态美丽河湖建设五年行动计划(2020至2024年)》。二是完成全市跨界河湖信息统计,4月2日召开了苏州市全面建立联合河长制现场推进会。跨省、跨市、跨区交界河湖建立联防联控联治体系,实现联合河长制全覆盖。三是积极参与长三角生态绿色一体化发展示范区相关涉水规划编制。2019年9月23日下发《关于进一步明确长三角生态绿色一体化发展示范区水利规划编制有关事项的通知》,多次召开专题会议研究长三角一体化示范区涉水相关工作。

(3)理论指导实践不深入

整改情况:以治水新理念为统领,2019年12月编制完成《“十四五”水利水务发展规划思路报告》,2020年1月完成“十四五”水务规划招标工作;继续在科技项目上推进涉水前沿课题攻关。

2.执行中央长江大保护战略部署不全面

(4)推进长江岸线集约化利用保障措施不严

整改情况:完成编制《苏州市长江岸线资源保护利用规划》并上报省水利厅汇总成为《江苏省长江岸线开发使用规划》,待规划由省政府批复后严格执行。目前岸线利用审批已严格按照该规划要求进行控制。同时,将张家港湾、常熟铁黄沙及太仓等原规划生产岸线调整为生态岸线,规划生产岸线减少约15公里。

3.水务工作立足和保障民生作用发挥不高效

(5)黑臭水体治理工作质效不高

整改情况:一是进一步梳理排查全市黑臭水体整治任务,形成动态清单管理方式。目前各地已开展城乡黑臭水体再排查,再次梳理市、区两级整治任务,形成动态清单,拟定整改方案。二是对2019年度群众举报、媒体曝光、检查通报等问题进行整理,结合四季度检测情况,完成问题通报并要求各地核查整改。三是下发《关于加强区县级城乡黑臭水体整治效果评估与长效管理工作的通知》,进一步加强整治效果评估和长效管理、明确管理目标和要求。完成2019年政府实事项目中的农村黑臭水体的水质抽检。有计划的开展河道巡查。

(6)水资源管理和水安全保障存在薄弱环节

整改情况:一是按照2018年10月下发的《关于加强集中式饮用水水源地标准化管理的意见》(苏市水〔2018〕333号),指导全市开展集中式饮用水水源地标准化管理,认真开展全市集中式饮用水水源地安全评估,对评估中发现问题及时督促地方整改。加强与生态环境等部门的配合,特别是在水源地水质监测预警机制建设上,加强合作、共建共享,共同把水源地管理好、保护好。二是协助市生态环境局做好生态红线区域保护工作。

4.党委班子统揽全局作用发挥不充分

(7)班子整体合力不够强

整改情况:2020年2月17日印发《关于调整市水务局领导同志工作分工的通知》,根据最新分工调整,各位局领导主动与原分管领导做好工作交接和交流沟通,做到职责清晰、任务清晰、资源清晰、未尽事项清晰;听取职责范围涉及处室的工作汇报;主动到所联系单位调研,了解主要职责和年度任务;主动向省水利厅和住建厅分管领导和处室汇报对接,争取支持。

5.党委执行“三重一大”议事规则不规范

(8)党委会会议记录不规范、不全面,重要议题未形成会议纪要

整改情况:对局长办公会和党委会会议记录进行了规范,重要议题及时形成局长办公会会议纪要。

(9)议事决策效率不高

整改情况:建立市水务局办公会议题审批制度。3月起,承办处室对议题内容须事先征求相关领导和处室意见,统一意见后,再将议题审批单报局办公室审核,经局主要领导同意后提交办公会研究,提高议事决策效率,未事先征求意见或不成熟议题不安排上会。

6.部分重大水利工程和重点项目推进不快、管理不严

(10)重点工程项目建设管理不到位

整改情况:一是对省水利稽查所发现问题进行及时整改并以苏市水务〔2019〕242号上报省水利厅,现已完成整改。二是指导建设单位制定出台相对统一的水利工程建设违约行为处理意见(违约金部分)。经局长办公会研究审议,市水利工程建设处出台了《关于加强工程参建单位履约执行力的通知》,进一步加强了对各参建单位的合同履行执行力,纠正和处理工程建设中的违约行为。

(11)竣工工程管理存在薄弱环节,建设方和管理方协调配合不紧密

整改情况:一是组织局相关处室、单位专题研究我市行政区域内水行政主管部门建设(包括新建、改扩建、除险加固、技术改造)的防洪、排涝、水环境治理、生态修复、供排水等工程及配套工程“一建就管”管理办法,现已制定印发《苏州市水务工程“一建就管”管理办法》(试行)并要求相关单位认真贯彻执行。二是市水利工程管理处进一步规范落实巡查制度,在原有每日车巡、每周艇巡、每月专项检查、定期航拍的基础上,扩大日常巡查范围,增加每日徒步巡查车辆不能巡查到的堤防,确保每周徒步巡查全覆盖。每月组织全面考核,形成考核通报,建立奖惩机制,严格奖惩措施。对乱垦乱种、乱倒垃圾违规行为零容忍,一经发现及时处理,重点难点涉水事件联合相关部门开展综合执法整治。三是七浦塘工程相城段、昆山段、常熟段、太仓段堤防和闸站以及江边枢纽、阳澄湖枢纽已于2017年4月完成移交管理,实现一建就管、一管就用、一用就发挥效益。

7.机关党建存在薄弱环节

(12)局党委中心组理论学习不到位

整改情况:落实局党委中心组每月一次理论学习制度。今年以来,已按月举行4次理论学习,集中学习了习近平总书记关于疫情防控系列讲话精神、习近平总书记治水思路、蓝绍敏书记在全市作风建设大会上的讲话精神等内容。

(13)党委班子民主生活会质量不高

整改情况:2019年12月3日和2020年1月14日局党委分别召开主题教育专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会。会前,局领导班子和班子成员分别围绕主题教育主线和巡察反馈意见,结合思想和工作实际,深入剖析查摆,找出问题根源,提出整改措施和努力方向,认真撰写班子和个人对照检查材料。会上,局党委书记带头开展个人检视剖析,班子成员逐一进行检视剖析,严肃认真开展批评和自我批评。在发言中敞开心扉、推心置腹,坚持问题导向,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。相互批评实事求是、动真碰硬,达到了红脸出汗、排毒治病的效果。

(14)班子成员落实双重组织生活制度不严

整改情况:一是结合3月主题党日,组织《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》专题学习,进一步提高领导班子成员对规范落实双重组织生活重要性的认识。二是每月固定一天为主题党日,坚持每月第二周的周五开展主题党日活动。三是对今年以来班子成员组织生活参加情况进行督查,局领导班子成员严格落实双重组织生活制度,未发现有领导班子成员连续2次未参加组织生活的情况。若出现2次以上未参加的情况,将由主要负责人对其进行提醒。

(15)部分直属单位支部活动开展不规范

整改情况:一是根据局党委要求,局机关党委、局机关老年支部、各直属党组织和工会、团委结合局中心工作,分别制定每月工作计划,详细列明每月活动内容,4月1日召开局党委会进行了专题研究和部署。二是对各直属党组织1-4月活动开展情况进行了检查,每个支部及时报送活动照片、信息稿,做好智慧党建网的实时记录。局党委将继续定期组织督查,并将支部活动开展情况列入年度考核指标。

(16)局党委对直属单位班子偏重业务指导,忽视党建引领

整改情况:一是制定了《苏州市水务局2020年全面从严治党党委主体责任清单》《苏州市水务局2020年全面从严治党领导班子成员责任清单》《苏州市水务局党委意识形态工作责任清单》,明确责任清单和任务清单,进一步加强局党委班子成员严格落实“一岗双责”责任制,做到党建与业务工作同部署、同落实、同考核。二是制定了《苏州市水务局2020年党建工作要点》,加强党建带群建、妇建和团建工作,把群团建设纳入2020年度局系统党建工作总体部署,把群团组织活动阵地的需求纳入基层党组织活动阵地,坚持组织全面覆盖、人员统筹配置、活动联动开展、保障统筹落实。三是选优配强直属单位领导干部,结合干部选拔任用工作,对单位领导班子作进一步调整。

8.选人用人不规范,个别直属单位干部管理宽松软

(17)干部选任和使用不够规范

整改情况:一是制定印发《苏州市水务局借调(挂职)人员管理办法(试行)》,进一步规范干部管理。二是对直属单位选拔使用中层干部各个环节实行提前报备审核制度,严格规范程序。

(18)直属单位干部教育管理失之于宽、失之于软

整改情况:严格党员干部教育管理,组织开展了“学习贯彻市委十二届九次全会和全市开放再出发大会精神暨党风廉政教育”“防疫抗疫‘新冠’,党员在一线”“清正廉政作表率、营造清朗网络空间”等主题党日活动。深入开展“五个一”行动,将思想政治教育与理论业务学习、疫情防控与全年工作、业务工作与志愿服务活动相结合,通过制定一套工作计划、提交一份思想汇报、撰写一篇学习心得、为“十四五”献一计、参加一次志愿活动,动员广大党员干部不忘初心、牢记使命。邀请苏州市优秀共产党员李素芳同志作先进事迹宣讲,弘扬正能量,营造学比赶超、争当先进的浓厚氛围。落实谈心谈话制度,支部书记与支委之间,支委与支委之间、与普通党员之间,定期开展谈心谈话,掌握干部思想动态,引导党员干部坚定初心、牢记使命、守住底线。

9.意识形态工作责任制落实不到位

(19)未制定意识形态责任制清单

整改情况:制定了《苏州市水务局党委意识形态工作责任清单》,并从学习贯彻落实中央及上级党委决策部署、落实领导责任、阵地建设和队伍管理、维护网络意识形态安全、加强风险排查及重大问题、重大事件处理和问责追责等五个方面,进一步强化责任意识,加强局系统意识形态工作。

10.党委管党治党责任履职不够有力

(20)党风廉政建设工作存在重部署、轻落实现象

整改情况:制定了《苏州市水务局党风廉政建设责任制监督考核办法》,明确考核领导小组、考核内容、考核办法、考核结果运用等,将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核,并将党风廉政建设监督考核与年度考核相结合。

(21)班子成员落实“一岗双责”不到位

整改情况:每月向派驻纪检组上报党风廉政建设和反腐败工作情况月报表;每季度参加派驻纪检组组织的廉情通报会;主动接受派驻纪检组的监督和指导。2019年底局党委班子成员强化责任担当,严格按要求撰写述职述廉述学述法述意识形态报告。2020年4月1日召开局党委会专题审议市委巡察整改进展情况汇报和机关党委、工会、团委、妇联工作计划。

(22)岗位廉政风险点排查不够细致和精准

整改情况:开展廉政风险点排查,尤其对重点领域、重点岗位进行深入精准排查。明确风险源和风险表现形式,制定风险防范内控流程及防控依据,绘制重点涉权事项运行流程图。综合10个处室加1个机关党委(机关纪委)和9个直属单位,共排查岗位243个、排查风险点290个、制定防范措施812条、绘制重点涉权事项运行流程图71张,进一步规范权力运行机制。

(23-25)消除腐败案件不良影响不彻底、把握运用监督执纪“四种形态”能力偏弱、廉政教育缺乏针对性和实效性

整改情况:一是2020年3月5日召开全市水务局长座谈会暨党风廉政建设教育大会,市纪委市监委派驻组组长通报近年来苏州市水务系统违纪违法案例,尤其是水利工程建设领域违纪案件;3月24日组织局机关全体干部、直属单位班子成员集中观看警示教育片《蜕变的初心》;对违反纪律的4名党员给予党内严重警告、警告处分,并在党内进行通报,用身边事教育身边人,警示教育党员,达到“处理一人、教育一片”的效果。二是把握运用好“四种形态”,特别是在“第一种形态”上下功夫。结合完善个人廉政档案,局领导班子成员与直属单位班子成员之间,各直属单位主要负责人与单位班子成员、科室负责人之间进行廉政谈话,对苗头性问题做到抓早抓小。三是春节前,向每位党员干部推送《春节廉政安全教育》PPT。结合1月主题党日,开展了春节期间党风廉政教育和安全教育;结合2月主题党日,组织党员集中学习习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上重要讲话;结合3月主题党日,集中学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》;结合4月主题党日,集中学习《监察法》《中国共产党问责条例》,进一步引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,增强“不敢腐、不能腐、不想腐”的自觉。

11.执行中央八项规定精神不严,持续纠治“四风”问题不彻底

(26)违反中央八项规定精神问题屡禁不止

整改情况:一是加强财务报销审核,对不符合规定的报销单据一律退回。二是进一步规范公务接待,严格执行苏州市委办、市府办《关于规范和改进公务接待工作的规定(试行)》(苏办发〔2013〕86号)的规定。三是加强对局机关、直属单位相关制度文件贯彻落实情况的督查,并及时反馈,限期整改。

(27)“四风”问题特别是形式主义和官僚主义纠治不力

整改情况:建立市水务局办公会议题审批制度,尽量缩短局办公会议时间,提高议事决策效率。制定局党委领导班子年度调研计划,定期深入一线调研。加强对12345便民服务、“领导信箱”、“寒山闻钟”、行政许可审批等监督检查,不断提高服务水平和依法行政、依法办事能力。

12.部分工程招投标及政府采购不规范

(28)部分工程项目违反招投标法,未公开招投标直接发包给指定施工单位

整改情况:结合疫情防控工作监督检查,对相关单位的合同采购(招标)工作进行了检查,要求严格按相关法律规章开展招投标工作,杜绝未办理手续直接发包现象。

(29)局机关及直属单位部分技术检测、管理咨询等第三方服务未按规定履行政府采购程序

整改情况:2019年9月4日制定并印发了《苏州市水务局政府采购业务内部控制制度》(苏市水务〔2019〕282号),明确要求局各处室、直属单位使用财政性资金和与之配套的单位自筹资金,采购当年度政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务,均应严格按照国家政府采购的有关法律、行政法规和制度规定的方式程序进行采购,成立了局政府采购工作领导小组,明确了各相关业务处室的职责分工,对采购业务审批程序和权限等都作了明确规定;同时加强对政府采购业务的监督检查,加强内部审计。

13.资产管理不规范

(30)固定资产定期清查不到位,资产状况掌握不明

整改情况:一是2019年7月,苏州市河道管理处与物业公司补签合同,租金收入开具税务发票、江苏省非税收入一般缴款书(苏州市)并全部上缴至苏州市市级非税收入财政汇缴专户。二是根据《关于苏州市市级行政事业单位经营性房产出租实行委托管理的通知》(苏财资〔2017〕14号)要求,市河道管理处委托苏州市保障性住房建设有限公司及其全资子公司对三元三村128幢北侧商店9号进行房屋价值评估,并进行出租管理。2019年8月,将该处房产纳入市河道处固定资产帐进行核算管理。三是指导市河道管理处修订单位资产管理制度,进一步加强对单位固定资产的管理,加强对单位职工的培训教育,形成资产管理的闭合体系。

(31)部分规费应收未收

整改情况:一是市河道管理处补收轨道交通集团有限公司、苏州新城投资发展有限公司、苏州城市地下综合管廊开发有限公司和苏州市市政建设管理处占用河道堤防补偿费。二是市河道管理处按照市水务局苏市水务函〔2019〕70号文件,对中铁上海局上海工务段京沪线K1370+867涵洞大修堤防占用补偿费予以免缴。三是制定《苏州市河道管理处涉水建设项目河道堤防工程占用补偿费收取办法》,加强人员教育,如实规范收取规费。

(二)正在推进和按时序推进整改的问题

1.执行中央长江大保护战略部署不全面

(1)对长江岸线建设项目行政许可审批把关不严,动态监管不到位

整改情况:一是已拆除张家港东方物资贸易有限公司二干河新增占用27米长江岸线,并进行复绿。二是严格执行《进一步加强长江堤防岸线监督巡查的指导意见》,参与建立长江干流段格化巡查网络体系。市水利工程管理处、市河道管理处制定了巡查制度和涉河建设项目监管细则。三是完成了苏州市水域变化图斑对比初步成果,将发现问题下发各地实施整改。四是制定了2018-2020审批涉水建设项目事中事后抽查计划,完成《苏州市水行政监督检查及水政执法专项行动方案》初稿。委托测绘单位将涉水建设审批项目信息上图,目前已实施完成50%。以政府采购形式委托监测单位开展涉水建设项目检查,对项目建设情况进行施工放样、过程抽查、完工验收及补偿工程测量等全过程监管。五是张家港市海宏海工、常熟过堤滑道、苏州宝连生物已完成拆除及复绿。督促太仓市推进落实新建游艇及公务艇项目等4个整治项目,确保年内完成拆除。

(2)长江采砂问题禁而不绝

整改情况:一是进一步完善工作制度,制定了《2020年长江河道采砂管理工作计划》《2020年度长江采砂管理月度重点工作》,强化采砂管理的计划性,进一步加强了执法巡查力度和队伍建设。二是加大综合打击力度,与长江交界水域的无锡、南通、泰州全部签订联合联动协议,多次组织联合联动巡江行动。三是高质量落实“四个专门”要求(专门的机构、队伍、装备、经费)。强化能力建设,每年组织开展1-2次业务培训,上报停泊点内采砂船信息登记。督促沿江三市加快装备更新,提高队伍能力建设。四是落实长江采砂地方行政首长负责制,明确采砂管理责任人名单。组织市领导和局领导巡江,现已初步拟定领导巡江行动方案。

2.水务工作立足和保障民生作用发挥不高效

(3)农村生活污水治理实际成效与预计成效存在差距

整改情况:一是全面摸底调查,开展接户情况回头看,进一步提高接户率。2019年10月底已完成全市农村生活污水治理摸底调研。二是根据2020年初制定的全市农村生活污水治理计划,已完成17个村庄2384户农村生活污水治理。三是已将一季度检查发现的问题下发各地,限期整改。截止5月中旬部分地区已经完成整改工作,下一步将继续加强日常检查工作,同步跟进问题整改进度。督促各地提升农村污水处理设施点信息化运维覆盖率。

(4)防汛防涝资金对农村地区投入较少

整改情况:一是开展新一轮圩区达标建设管理。对各市、区下发《关于开展农村圩区达标建设三年行动计划编报工作的通知》,目前各地上报了三年计划及2020年详细计划。截止4月底,全市完成圩堤加固3.4公里,新建改造维修圩区三闸53座、排涝站24座,建设挡墙、护岸0.5公里。二是开展圩区运行管护工作检查考核,3月份已完成全市小型农村水利工程运行管护检查考核。

3.党委班子统揽全局作用发挥不充分

(5)局党委对重大工程项目办的统筹引领作用发挥不强

整改情况:一是建设“智水苏州”——水利工程建设管理系统,建设内容包含项目计划管理,在建工程管理,合同管理等,目前系统正在开发过程中。二是进一步落实“三重一大”制度,加强本单位重大事项的决策和执行,加强工程建设项目、资金管理使用和效益情况审计。

4.部分重大水利工程和重点项目推进不快、管理不严

(6)部分水务“十三五”发展规划重点项目进度滞后

整改情况:一是督促推进大运河堤防加固、城区生态净水、阳澄湖综合整治等重点工程建设。已结合市实事项目、市重点项目及城建交通水务重点项目推进会进行督促,要求各项目加快推进。二是推进智水苏州一期项目建设,硬件施工总体进度已完成88.86%,软件总体已完成95%;落实各项管理制度,现已完成标准规范文件22个以及《苏州水务信息化指南》;二期已经完成可研初步方案,目前正在进一步征求意见。三是开展《苏州市水利水务“十三五”发展规划》终期评估,加强水务“十四五”发展前期调研,科学谋划“十四五”水务重大项目。“十四五”水务规划招标工作已经完成,现已开展“十四五”水务规划前期调研和座谈,并组织国内外知名专家就水务规划与发展战略进行专题培训。

(7)部分重点工程推进不快

整改情况:一是加快推进生态净水项目实施,平江历史片区生态净水项目桩基完成,正在进行冠梁施工,虎丘湿地生态修复项目正在进行初步设计。二是集中力量,加大运河堤防工程征地拆迁力度。已结合市政府专题会议等形式加强与各地的协调,加大推进征地拆迁力度。涉及前期供电堵点取得明显进展。

(8)竣工项目决算和结算审计滞后

整改情况:一是加强建设资料的收集整理,及时报审施工结算,在完成工程造价审核基础上,及时编制竣工财务决算并送审。至2020年3月30日,已完工但未完成竣工财务审计的13个项目中,7个项目已通过财政投资评审。二是七浦塘竣工决算、审计滞后的问题,已要求常熟、太仓、昆山、相城区四个建设单位抓紧送审;督促阳澄湖枢纽绿化工程施工单位对初审意见的核对。三是加强工程节余资金管理,已与市财政局就七浦塘工程节余资金处理办法达成一致,我局已将节余资金交入财政专户,待整体审计工作完成后,由市财政局会水务局研究确定分配方案。

5.选人用人不规范,个别直属单位干部管理宽松软

(9)干部队伍结构不合理

整改情况:一是正在制订年轻干部培养规划(2020至2024年),不断优化干部队伍结构。二是认真分析干部队伍梯队建设现状,4月底前结合干部调整,加大优秀年轻干部选拔任用力度,进一步推进机关和直属单位干部交流。三是正在制定人才建设计划,完善人才引进机制,通过招录、特殊岗位招聘等形式加大高层次、高学历人才引进力度。

6.意识形态工作责任制落实不到位

(10)阵地建设不完善

整改情况:一是优化微信息和微服务板块,更新发布频次。二是强化媒体合作。建立与传统新闻媒体的沟通联系机制,充分运用新闻媒体资源,扩大信息公开的覆盖面和影响力。充分利用新媒体,创新宣传方式方法,积极主动回应公众关切。三是加快“智水苏州”信息化平台建设,完善962012苏州水务热线电话的问题收集、整改、反馈机制。

7.部分巡察反馈问题整改不彻底

(11)局党委对2015年市委巡察水务局反馈问题整改不够彻底和到位,重方案部署、轻督促落实

整改情况:一是加强对本轮巡察反馈问题的整改督查,3月中旬组织了一次巡察整改情况的专项督查,对照问题清单进行逐项督查、销号,确保问题整改彻底到位。二是制定《关于实施苏州市水务局直管项目建设双月调度例会制度的通知》(苏市水务〔2020〕97号),有序推进局直管项目建设,及时研究解决项目建设过程中出现的问题和需协调事项,把控项目建设各个环节。三是已与市财政局初步沟通,同意对《苏州市市级财政投资水利建设项目工程变更备案实施细则》进行修订,现拟商审计局并拟定修订讨论稿,适时进行会商出台。四是加强干部职工教育管理,做到监督与激励并重,规范组织生活,加强廉政教育和8小时外监督,引导干部职工保持为民务实清廉的政治本色。

8.行政审批事中事后监管不到位

(12)个别项目因审批不严、缺乏监管,造成重大不良影响,局党委对此失察

整改情况:上海美景违法行为已纳入河湖“两违”综合整治,根据《关于编制上海美景配货中心有限公司违法填湖违法建设整治实施方案的通知》(苏市水务〔2019〕338号)、省水利厅河湖处、省水政总队会同苏州市水务局、吴中区水务局讨论确定的整改意见以及《关于上海美景配货中心有限公司违法填湖违法建设整治实施方案回复意见的函》(苏市水务函〔2019〕66号),属地、市、区水务局共同推进上海美景违法行为的综合整改工作,督查上海美景抓紧落实整改,目前第一阶段整改工作完成近80%,超范围填湖已挖除3亩。

(13)水事违法案件查处不严,各类水事违法案件数量居高不下

整改情况:市级“两违”专项整治项目共1369个,分2019年度、2020年度两年完成,已完成1336个。下发整改验收销号表,对2019年度“两违”整治项目开展销号。持续开展河湖巡查,发现“两违”问题及时下发河长制工作交办单。

(14)重大水事案件时有发生

整改情况:一是按照《苏州市长江经济带生态环境问题整改方案》要求,落实整改菱湖渚违规建设、违法侵占和北麻漾违规填埋湿地并通过验收销号。二是进一步强化管理巡查与执法巡查衔接制度,加强执法巡查,对巡查发现和管理部门移送的案件依法查处。加大水事违法行为查处力度,开展水行政专项执法行动,保持严厉打击涉水违法行为的高压态势。三是严格落实行政执法“三项制度”,细化行政执法全过程记录实施要求,规范执法程序、执法流程和文书档案。对水事违法案件从立案到结案全过程进行统一监管。

9.资产管理不规范

(15)固定资产管理较为薄弱

整改情况:制定了《苏州市水务局固定资产管理办法》,全面开展资产清理摸底建卡工作,年中完成资产审计。充分利用“智水苏州”信息化平台固定资产管理模块加强资产规范管理。

三、下一步全面推进整改计划

市水务局党委将始终坚持把巡察整改工作作为当前和今后一段时期的重要政治任务,持续抓好整改落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。针对仍需继续深化整改推进的问题,局党委将严格执行巡察整改工作方案,各处室(单位)全力配合,确保整改工作措施到位、责任到位、落实到位。对于重点项目、重点工程和竣工项目决算、结算审计滞后的问题,将协调督促责任处室(单位)按照进度及时推进。对已经初步整改到位的问题,努力形成规范化的工作要求,长期坚持,确保整改取得实效。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:68255541;邮政信箱:苏州市高新区玉山路11号苏州市水务局机关党委收;电子邮箱:462725349@qq.com。

中共苏州市水务局委员会

2020年5月15日

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