2026年是河湖长制全面推行十周年。自今年4月江苏省启动完善和加强河湖长制试点工作以来，太仓作为环太湖地区重要试点县市，紧扣“拓展履职范围、完善组织结构、优化工作机制”三大任务，以一套“履职工具包”、三项刚性制度、一个智慧平台为抓手，推动基层河湖管护从“有名有实”迈向“有力有效”。
9月22日，全市河湖基层监督工作启动暨培训会议召开：三项制度征求意见稿现场“会诊”，“巡河哨”小程序实操演示，市级机关监督员接过聘书正式上岗——太仓河湖长制试点，由此进入实战运行阶段。
一本“明白账”，让每一条河都有名有责
基层监督，先要摸清家底。自5月启动核查以来，太仓历时近三个月，经“村级排摸、镇级审核、第三方上图、市级复核”四轮核验，全面摸清全市河湖沟塘底数，实现从骨干河湖到群众房前屋后沟塘的管护全覆盖。
所有水体统一编码命名，理顺跨村、跨镇河道上下游关系与管护边界，每条（座）河湖均明确管理责任人或监督员，为基层监督员“照单履职”提供精准底数。
一套“履职工具包”，让监督员“上岗即能履职”
基层监督员从哪里来、巡什么、怎么报、报给谁？太仓用一套“履职工具包”给出标准答案。
市河长办编制印发《太仓市河湖长制巡治监督操作手册》，配套制作《河道基层监督员明白纸》，系统涵盖河湖概况、巡河治河工作目标、岗位职责、巡河要点、基层“吹哨”机制、闭环处置流程六大板块，把巡查重点细化为水面岸线、水质水色、排口管网、涉河行为、公示标牌“五查”，做到“一册在手、照单履职”。
与此同时，向各级河湖长、村级管理责任人分别发出《一封信》，向基层监督员发出《倡议书》——“一封信＋倡议书＋明白纸＋操作手册”组合出击，责任告知、业务指导、操作规范全覆盖，确保基层管护队伍“上岗即能履职、巡河即有实效”。
这支监督员队伍里，村集体组织骨干、网格员、保洁员、民间河长等固定监督员，正成为守护家门口河湖的新力量；人大、政协、民主党派、市级机关等流动监督员，则让监督触角更广、专业支撑更强。
三项制度立柱架梁，让“吹哨”有章可循
“吹哨”不是喊口号，要有制度撑腰。
市河长办制定印发《太仓市河湖长制巡治贯通、统筹治理工作制度》《太仓市河湖基层监督员“吹哨”巡查制度》《太仓市河湖长制共保联治制度》三项制度，构建起基层河湖监督的“四梁八柱”——巡治贯通制度明确市、镇级河湖长和村级管理责任人巡查频次与分级处置路径；“吹哨”巡查制度建立“吹哨发起、分类接单、闭环整改”标准化流程；共保联治制度聚焦跨界河湖协同管护，建立联合巡治会商、联合管护、协调督办、联合执法和信息共享六大机制。
三项制度环环相扣——从巡查发现问题、到分级分类处置、再到跨域协同保障，形成完整制度闭环。
一个“巡河哨”，让问题“一键上报、闭环销号”
有了制度，还要有顺手的工具。
太仓配套开发“巡河哨”小程序，集问题发现、一键上报、协调派单、反馈督办于一体：监督员发现问题，上传全景＋特写照片、点位和情况描述，系统推送至责任人及镇河长办；责任人线上反馈处置情况，实现“发现—上报—交办—处置—销号”全链条闭环。
问题分级处置：水面漂浮物、岸坡垃圾等简易问题，村级管理责任人立行立改；排口非雨出流、管网破损渗漏等一般问题，镇级河湖长牵头协调；返黑返臭、工业废水偷排等重大问题，市河长办联合多部门“会诊”。
监督员可自主选择“巡河哨”或12345热线等途径上报。镇河长办每周督办、市河长办每月汇总分析，“基层吹哨、上级接单、统筹治理、闭环销号”的监管链条加快运转。
一支队伍奔赴一线，“太仓经验”加快成形
9月22日的启动暨培训会议上，市水务局通报试点工作情况，市级机关监督员代表接过聘书，市河长办解读基层巡河履职，技术单位现场演示“巡河哨”操作，各部门、各镇（区、街道）围绕三项制度和“基层吹哨”工作深入交流。
目前，太仓已构建起市镇两级河湖长、村级管理责任人、基层监督员、市级机关流动监督员协同联动的网格化监管体系，“镇级河长督导、村级责任人巡查、监督员发现报告”的运行机制全面成形。
河畅方能水清，责明方可行远。从“一册在手”到“一哨即应”，太仓正以“工具＋制度＋渠道”三位一体的创新实践，推动操作手册、三项制度、“巡河哨”等试点成果落地见效，加快形成可复制、可推广的“太仓经验”。十年来，七浦塘获评全国“最美家乡河”，全市建成幸福河湖516条。下一程，让“水清岸绿、鱼翔浅底”成为“现代田园城、幸福金太仓”最动人的底色！
