根据区工委、管委会工作部署,为进一步理顺全区排水管理体制机制,为区域高质量发展提供坚实保障,根据《苏州市排水管理条例》《苏州高新区排水设施管护体制改革实施方案》及省、市关于排水管理体制“四统一”要求,结合我区实际,制定本办法。
一、改革主要目标
按照“规划-建设-运行-管护”全过程管理理念,对全区排水设施资产进行优化整合,加快构建责任明确、边界清晰、监管严格、运转高效的排水管理体制。
力争通过三年努力,排水设施投建管养一体化机制全面建立,排水运营企业降本增效积极性显著提高,排水行业治理能力加速提升,区域河道水环境显著改善,人民群众幸福感获得感明显增强。
狮山水质净化厂迁扩建
到2021年底,依托苏州高新管网管理有限公司,组建完成区级排水管理公司,完成市政排水设施资产评估,全面启动排水管网系统修复工程。
到2022年底,完成排水管网系统修复工程和管护移交工作。
到2023年底,整合完成苏州高新水质净化有限公司相关业务,全区排水行业统一规划、统一建设、统一运行、统一监管的管理体系全面形成。
二、《办法》主要内容
一是完善涉水规划编制
由城乡局牵头加快完成污水专项规划修编和排水防涝规划编制工作。资规分局指导排水设施规划选址,并做好空间保障。
二是实行统一管理机制
明确由城乡局作为排水行业主管部门,股份公司组建排水公司,整合污水资产,区政府赋予特许经营权,负责排水设施的统一建设、管理、运行和养护工作。
三是优化工程建管机制
强化排水设施质量监督,明确由城乡局牵头负责设计审查,由住建局牵头负责质量监管和工程验收,股份公司(排水公司)全过程参与监管。
四是强化设施集中养护
明确市政排水管网,由股份公司(排水公司)统一养护;住宅小区、农村生活污水管网,明确由各板块负责养护;其他非政府投资的排水工程,由业主自行养护,鼓励委托股份公司(排水公司)统一养护。
五是明确资金补贴机制
财政局牵头按照“ABO”模式,统筹考虑到2035年内所建污水处理设施的建设成本、利息以及厂、站、网、湿的运营管护、合理利润等,测算吨水处理价格。
六是加快资产整合收购
将市政污水管网、泵站等排水设施资产整合至股份公司(排水公司),由财政局牵头于年底前完成资产评估,股份公司(排水公司)出资打包收购。
七是加强排水监督管理
建立污水排放差别化收费制度,对雨污分流不到位的企业、板块,额外收取污水处理费。赋予股份公司(排水公司)监督管理权,强化日常排水行为监管。
三、主要创新举措
一是成立区级排水公司,责任主体更加明确。
二是建立运营补贴机制,项目决策更加高效。
三是强化行业监督管理,质量管控更加严格。
下一步
我们将继续加强组织领导、落实经费保障,强化考核激励、坚持能力提升,为尽快实现排水管理体制“四统一”砥砺奋进,为区域高质量发展提供坚实保障。